E-facturatie Nederland: Peppol, NLCIUS en de weg naar 2030

Kort & krachtig

• B2G: verplicht sinds 1 januari 2017 (Rijk) en 18 april 2019 (decentraal).
• B2B: nog geen wettelijke mandate. PDF blijft toegestaan mits de ontvanger akkoord is.
• Standaard: Peppol BIS Billing 3.0 met NLCIUS als nationale variant.
• Peppol-ID: 0106:[KvK-nummer] (8 cijfers).
• Btw-tarieven: 0%, 9% en 21% worden volledig ondersteund in BIS 3.0.
• Toekomst: EU ViDA-richtlijn dwingt verplichte B2B e-facturatie uiterlijk 1 juli 2030.

Status in Nederland

Nederland was in 2017 een van de eerste EU-landen die e-facturatie naar de centrale overheid verplicht stelde. Sindsdien lopen alle facturen aan ministeries, agentschappen en uitvoeringsorganisaties via Peppol of het oudere Digipoort/SBR-kanaal. Voor decentrale overheden volgde de verplichting in 2019, op basis van de EU-richtlijn 2014/55/EU.

Voor B2B is er momenteel geen wettelijke verplichting. De Belastingdienst accepteert PDF, papier en gestructureerde formaten als gelijkwaardig, zolang de drie kerneisen uit artikel 35 Wet OB worden nageleefd: authenticiteit, integriteit en leesbaarheid. Toch groeit het Peppol-verkeer in NL met meer dan 40% per jaar - gedreven door internationale klanten, ketenpartners en de naderende ViDA-deadline.

Tijdlijn 2017-2030

NLCIUS vs Peppol BIS Billing 3.0

Beide formaten zijn implementaties van de Europese norm EN 16931. Het verschil zit in de strengheid van de validatieregels en in een paar verplichte velden:

In de praktijk genereren moderne pakketten een UBL-bestand dat aan beide standaarden voldoet. Voor jou als ondernemer is het verschil onzichtbaar - de software regelt het. Wil je dieper graven, lees dan de cluster NLCIUS vs BIS.

Je KvK als Peppol-ID

In Nederland is je Peppol-ID standaard opgebouwd als:

0106:<KvK-nummer (8 cijfers)>

Voorbeeld: KvK 12345678 wordt Peppol-ID 0106:12345678. De code 0106 is de ISO 6523 scheme identifier voor "Dutch Chamber of Commerce" (Kamer van Koophandel). Voor btw-nummers bestaat ook scheme 9944 (NL btw, formaat NL000000000B00), maar 0106 is de officiele Peppol-standaard voor NL.

Digipoort, Logius en SBR

Logius is de digitale dienstverlener van het Rijk en beheert verschillende kanalen die soms door elkaar worden gehaald:

• Digipoort: het overkoepelende berichtenverkeerplatform tussen ondernemingen en de overheid (belastingaangiftes, douane, e-facturatie aan Rijk).
• SBR (Standard Business Reporting): het XBRL-formaat voor financiele rapportages aan Belastingdienst, KvK en banken. Niet hetzelfde als e-facturatie, maar gebruikt deels dezelfde infrastructuur.
• Peppol: het Europese netwerk voor commerciele facturatie. Logius is in NL Peppol Authority en houdt toezicht op de Access Points.

Voor B2B-facturatie heb je geen Digipoort-aansluiting nodig. Een Peppol-ready boekhoudpakket of facturatietool (zoals Aiply) regelt het transport via een commercieel Access Point.

Btw 9% en 21% in een Peppol-factuur

Nederland kent drie btw-tarieven: 0% (export, intracommunautaire leveringen), 9%(verlaagd: voeding, boeken, kappers, schoonmaak woningen ouder dan 2 jaar) en 21% (algemeen). Allemaal worden ze ondersteund in Peppol BIS Billing 3.0:

• Per regel: cbc:ClassifiedTaxCategory met code S (Standard rate) en cbc:Percent.
• Onderaan de factuur: cac:TaxTotal met een uitsplitsing per tarief (taxable amount + tax amount).
• Voor intracommunautaire B2B: code K (VAT exempt for EEA intra-community supply of goods and services) plus de motivatie en je eigen plus klants btw-nummer.

De BTW-nultarief voor zonnepanelen op woningen (sinds 2023) wordt gewoon als 0% met code S doorgegeven. Voor btw-vrijgestelde diensten (artikel 11 Wet OB, zoals zorg of onderwijs) geldt code E(Exempt from tax).

Voor wie nu al verplicht?

Op dit moment zijn alleen leveranciers aan de overheid verplicht:

• Aannemers, ICT-leveranciers, adviesbureaus en alle MKB-bedrijven die opdrachten van het Rijk uitvoeren.
• Leveranciers aan gemeenten, provincies, waterschappen en gemeenschappelijke regelingen.
• Leveranciers aan publiekrechtelijke ZBO's en rechtspersonen met overheidstaak.

Voor B2B is er nog geen plicht, maar veel grote inkooporganisaties (banken, verzekeraars, retailketens, energiebedrijven) eisen contractueel al jaren e-facturatie via Peppol of UBL per e-mail. Wie B2B aan grote spelers levert, doet er dus goed aan nu al Peppol-ready te zijn.

B2B mandate - wat komt eraan?

Het Nederlandse Ministerie van Financien wacht bewust op de definitieve EU ViDA-tekst voordat een nationale B2B-mandate wordt aangekondigd. Wat we wel weten:

• ViDA verplicht per 1 juli 2030 gestructureerde e-facturen voor alle intracommunautaire B2B-transacties.
• Lidstaten mogen eerder nationale plichten invoeren zonder EU-derogatie aan te vragen (sinds 2025).
• Belgie (2026), Frankrijk (2026-2027), Duitsland (2025-2028), Polen (2026) lopen ver voorop.
• Nederland zal naar verwachting aankondiging in 2027, ingang 2028 of 2029 kiezen om aan te sluiten bij de buurlanden.

Vergelijking met Belgie

Checklist in 5 stappen

1. Vul je KvK-nummer correct in (8 cijfers, geen punten) in je facturatiesoftware. Dit wordt automatisch je Peppol-ID 0106.
2. Vul je IBAN in - verplicht in NLCIUS, sterk aanbevolen in BIS 3.0.
3. Vraag je grootste B2B-klanten of zij Peppol gebruiken. Zo ja, registreer hun KvK in je klantenkaart.
4. Stuur een testfactuur aan een Belgische of Nederlandse Peppol-klant en check de afleverstatus (MLR).
5. Activeer Peppol-verzending standaard voor klanten waar het kan, en behoud PDF voor de rest. Aiply schakelt automatisch.

Veelgestelde vragen